Foto: Pixabay, ilustracija
Savet za borbu protiv korupcije ukazao je danas da je predlog zakona kojim se ukida naknada za konverziju zemljišta protivna javnom interesu i Ustavu Republike Srbije i pozvao Vladu Srbije da odluku o izmeni ovog propisa - poništi. Ukoliko se odluka o ukidanju konverzije ne stavi van snage, Savet upozorava da će sva pravna lica koja bez naknade po osnovu tako izmenjenog zakona steknu pravo svojine na građevinskom zemljištu, u svakom slučaju biti u obavezi da tu naknadu - nadoknade.
Nije prvi put da se od donošenja Zakona o planiranju i izgradnji 2009. godine do danas pokušava od strane zakonodavca, odnosno države, suprotno javnom interesu, predlaganje zakonskih rešenja prema kojima bi se određenim privilegovanim kategorijama lica omogućilo sticanje svojine na građevinskom zemljištu bez naknade, odnosno besplatno, ukazao je Savet u Mišljenju o odredbi Predloga zakona o izmenama i dopunama zakona o planiranju i izgradnji kojim se propisuje ukidanje naknade za konverziju prava korišćenja u pravo svojine na građevinskom zemljištu.
„Savet za borbu protiv korupcije Vlade Republike Srbije je mišljenja da je odredba predloženog Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji koja se odnosi na ukidanje naknade za pretvaranje prava korišćenja u pravo svojine za privredna društva i druga pravna lica koja su privatizovana na osnovu zakona kojima se uređuje privatizacija, stečajni i izvršni postupak kao i njihove pravne sledbenike, kao takva protivna javnom interesu i Ustavu Republike Srbije o čemu se Ustavni sud već izjasnio i zauzeo svoj jasan stav“, naveo je Savet za borbu protiv korupcije.
Međutim, i pored činjenice što je sporna odredba Nacrta zakona o ukidanju naknade za konverziju protivustavna i protivna javnom interesu, Vlada Srbije je na sednici održanoj 4. maja prihvatila, kako se ističe, sporni Nacrt zakona, kojom prilikom je usvojen Predlog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji sa spornom odredbom kojom se ukida naknada za konverziju prava korišćenja u pravo svojine na građevinskom zemljištu.
„U obrazloženju Predloga Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji navedeno je da se njime ‘ubrzavaju procedure za izdavanje građevinskih dozvola, ukidaju prepreke, kao što je konverzija uz naknadu i omogućava da proces izdavanja dozvola bude transparentniji i u cilju veće zaštite građana i onih koji grade’. Vlada Republike Srbije je prilikom usvajanja navedenog Predloga zakona znala ili morala znati da je sporna odredba kojom se ukida naknada za konveziju za privilegovane kategorije lica, protivna javnom interesu i da je Ustavni sud Republike Srbije sticanje prava svojine na građevinskom zemljištu bez naknade za privilegovne kategorije lica, svojom Odlukom već proglasio neustavnim i protivpravnim načinom sticanja prava svojine na građevinskom zemljištu“, ukazao je Savet.
Ukoliko Vlada Republike Srbije nije bila upoznata sa ovom činjenicom, Savet za borbu protiv korupcije je ovim mišljenjem upoznaje i poziva da, kako se ističe – Odluku o Predlogu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji od 4. maja 2023 godine – stavi van snage.
„Ukoliko Vlada Republike Srbije Odluku o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji od 4. maja 2023. ne poništi, odnosno ne stavi van snage, te predloži Narodnoj Skupštini Republike Srbije usvajanje izmene zakona sa odredbom kojom se ukida naknada za konverziju za pretvaranje prava korišćenja u pravo svojine za navedene kategorije lica, te ukoliko bi nakon toga došlo do usvajanja spornog zakona od strane Narodne Skupštine, uprkos činjenici što je takva odredba protivustavna i protivna javnom interesu, Savet je u obavezi da kroz ovo mišljenje kao dokumentu koji će biti javno objavljen, blagovremeno upozori sva privredna društva i druga pravna lica koja su privatizovana na osnovu zakona kojima se uređuje privatizacija, stečajni i izvršni postupak kao i njihove pravne sledbenike, da bi njihovo sticanje prava svojine na građevinskom zemljištu bez naknade bilo protivpravno i kao takvo neodrživo“, ukazao je Savet.
U skladu sa navedenim mišljenjem kao javnim dokumentom, Savet napominje da se pomenuta pravna lica neće moći pozivati na savesnost prilikom sticanja prava svojine na građevinskom zemljištu bez naknade, s obzirom da su blagovremeno znali ili morali znati da je sporna odredba o ukidanju naknade za konverziju neustavna.
„Te da je sledstveno tome i njihovo sticanje prava svojine na građevinskom zemljištu bez naknade protivpravno i da kao takvo neće moći da opstane, kao i da će naknadu za sticanje prava svojine na građevinskom zemljištu u svakom slučaju biti u obavezi da nadoknade, navodi se, između ostalog, u Mišljenju Saveta za borbu protiv korupcije.
Izvor: N1
