Foto: Vlada Republike Srbije, facebook

Svečanim otvaranjem staklenog vidikovca na Kablaru završen je projekat koji je od samog početka bio mnogo više od turističke investicije. Od polaganja kamena temeljca 2021. godine do prvih posetilaca 2026. godine, ovaj objekat pratili su protesti građana, sukobi sa aktivistima, višestruki administrativni problemi, probijeni rokovi, dodatna ispitivanja konstrukcije i ozbiljne rasprave o transparentnosti.

Dok državni vrh danas govori o "jednom od najatraktivnijih vidikovaca u Evropi", brojna pitanja koja su godinama postavljali stručnjaci, građani i deo javnosti ostala su bez potpunih odgovora.

Od turističke ideje do političkog projekta

Ideja o izgradnji staklenog vidikovca predstavljena je kao ključni razvojni projekat za Ovčarsko-kablarsku klisuru. Najveći zagovornici bili su državni vrh i tadašnja premijerka Ana Brnabić, koja je više puta obilazila radove i isticala da Srbija mora da iskoristi prirodni potencijal Kablara.

Istovremeno, od samog početka formirao se snažan otpor u delu lokalnog stanovništva, planinarskih društava, arhitekata, geologa i ekoloških organizacija.

Njihove primedbe nisu se odnosile samo na izgled budućeg objekta, već pre svega na činjenicu da se masivna betonska konstrukcija gradi u okviru zaštićenog prirodnog područja, na vrhu čija geološka stabilnost nikada nije detaljno predstavljena javnosti.

Tokom radova organizovani su protesti, blokade gradilišta i privođenja aktivista, dok su pojedini stručnjaci javno upozoravali da bi kompletna dokumentacija o geološkim istraživanjima i proračunima trebalo da bude dostupna javnosti.

Javna nabavka: računarska greška, žalba i odustajanje

Otvoreni postupak javne nabavke za izgradnju vidikovca raspisan je 16. februara 2023. godine.

Procenjena vrednost nije bila sporna, ali je sam postupak kasnije otvorio niz pitanja.

Na tender su pristigle tri ponude.

Jedna je odmah odbačena jer je premašivala planirana sredstva.

Preostale dve razlikovale su se za oko pet miliona dinara.

Jednu su podneli Falcon Survey i Termomont, dok je drugu dostavio konzorcijum koji su činili Budućnost Pet iz Jagodine, EURO SUPPORT GROUP, Geozoom iz Svilajnca i partneri.

Upravo kod pobedničke ponude komisija je utvrdila računsku grešku.

Prema zvaničnoj dokumentaciji, naručilac je od ponuđača zatražio saglasnost za ispravku, koju je konzorcijum prihvatio istog dana putem Portala javnih nabavki.

Iako Zakon o javnim nabavkama dozvoljava ispravku računskih grešaka pod određenim uslovima, ovakve situacije nisu česte kod višemilionskih infrastrukturnih ugovora, pa je drugi ponuđač podneo zahtev za zaštitu prava Republičkoj komisiji.

Postupak je nekoliko meseci kasnije obustavljen jer je podnosilac žalbe od zahteva odustao.

U rešenju Republičke komisije nije navedeno zbog čega je žalba povučena.

Ugovor je zaključen 10. jula 2023. godine u vrednosti od 119,74 miliona dinara bez PDV-a.

Rok od 300 dana pretvorio se u više od dve godine

Konkursnom dokumentacijom bilo je predviđeno da izvođač radove završi u roku od 300 kalendarskih dana od uvođenja u posao. To znači da je objekat trebalo da bude završen početkom aprila 2024. godine.

Međutim, vidikovac je otvoren tek krajem jula 2026. godine.

Drugim rečima, realizacija projekta kasnila je više od dve godine u odnosu na ugovoreni rok.

U javno dostupnoj dokumentaciji nisu objavljeni podaci o eventualnim aneksima ugovora, obračunu dodatnih troškova ili odgovornosti za probijanje rokova.

To predstavlja jedno od ključnih otvorenih pitanja projekta.

Ministarstvo prvo odbilo upotrebnu dozvolu

U junu ove godine usledio je još jedan neočekivan obrt.

Ministarstvo građevinarstva odbacilo je zahtev Grada Čačka za izdavanje upotrebne dozvole.

U rešenju je navedeno više proceduralnih i tehničkih nedostataka.

Nedostajala je dokumentacija koja se odnosila na pristupne saobraćajnice, geodetske elaborate, programe kontrole kvaliteta i pojedine izjave učesnika u gradnji.

Grad Čačak tvrdio je da se radi isključivo o administrativnim nedostacima i ubrzo podneo dopunjenu dokumentaciju.

Nekoliko dana kasnije Ministarstvo je izdalo upotrebnu dozvolu.

Ipak, javnosti nije predstavljena kompletna dokumentacija na osnovu koje su otklonjene sve primedbe niti su objavljeni detalji završne stručne verifikacije.

Zašto su raspisivani posebni tenderi za ispitivanje nosivosti?

Jedan od najzanimljivijih detalja u čitavom projektu dogodio se tokom 2025. godine.

Grad Čačak raspisao je posebnu javnu nabavku za tehnički pregled vidikovca koja je podrazumevala izradu elaborata o proceni stanja konstrukcije, elaborata za probno opterećenje i samo ispitivanje nosivosti.

Procenjena vrednost tog postupka iznosila je gotovo osam miliona dinara bez PDV-a.

Prvi tender je propao jer se nije javio nijedan ponuđač.

Nakon toga raspisan je novi postupak.

Sama činjenica da je bilo neophodno raspisivati posebne postupke za ovako obimna ispitivanja dodatno je podstakla javnu raspravu o bezbednosti objekta, iako su predstavnici lokalne vlasti tvrdili da je reč o redovnim procedurama.

Građani tražili odgovore, institucije nudile malo podataka

Tokom čitave realizacije projekta građani su postavljali nekoliko pitanja na koja nikada nisu dobili potpuno jasan odgovor.

• Tražena su geološka istraživanja stenske mase.
• Traženi su statički proračuni.
• Traženi su podaci o eventualnim dodatnim radovima.
• Tražena je kompletna finansijska konstrukcija projekta.

Veći deo ove dokumentacije nikada nije objavljen u celini, zbog čega su sumnje opstajale i nakon završetka radova.

Istovremeno, predstavnici vlasti više puta su ponavljali da je objekat potpuno bezbedan.

Na samom otvaranju predsednik Aleksandar Vučić izjavio je da je konstrukcija testirana na opterećenje od 132 tone i da može da izdrži 150 tona, ocenjujući da će ulaganje biti vraćeno već kroz godinu dana zahvaljujući prihodima od turizma i prodaje ulaznica.

Šta danas znamo?

Poznato je da je izgradnja trajala znatno duže od ugovorenog roka.

Poznato je da je Ministarstvo u jednom trenutku odbilo izdavanje upotrebne dozvole.

Poznato je da je tokom postupka javne nabavke ispravljana računska greška u pobedničkoj ponudi.

Poznato je da su naknadno raspisivani posebni tenderi za ispitivanje konstrukcije.

Poznato je i da je projekat od početka izazvao snažan društveni sukob između vlasti i dela stručne javnosti.

Međutim, još nije u potpunosti razjašnjeno koliko je projekat na kraju koštao, da li je bilo dodatnih finansijskih obaveza nakon zaključenja osnovnog ugovora, koje su sve izmene izvođene tokom gradnje i zbog čega kompletna tehnička dokumentacija nije bila dostupna javnosti u meri u kojoj je to javnost očekivala.

Otvaranjem vidikovca završena je gradnja, ali ne i rasprava koja ga prati već pet godina.

Za jedne je Kablar postao simbol razvoja turizma i novih investicija. Za druge ostaje primer projekta u kome su politička promocija, nedovoljna transparentnost i dugotrajni sporovi potisnuli javni interes i pravo građana da imaju potpuni uvid u način na koji se troši javni novac i realizuju infrastrukturni projekti.

Izvor: Cemaforum.rs