U ovom feljtonu ćemo na primeru pet gradova i opština analizirati u kojoj meri su ispunjene obaveze iz Akcionog plana za Poglavlje 23 i Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije koje se odnose na usvajanje Lokalnih antikorupcijskih planova (LAP) i osnivanje Lokalnih antikorupcijskih foruma (LAF). Inače, rok za realizaciju ove obaveze bio je 30. jun, 2017. godine.

GRAD ČAČAK

 Čačak / Foto: Ranko Tomić

Do 16. septembra 2019. godine, Agenciji za borbu protiv korupcije 138 jedinica lokalnih samouprava (JLS) su dostavile izveštaje o procesu usvajanja lokalnih antikorupcijskih planova (LAP) i formiranju tela za njihovo praćenje. Prema podacima iz dostavljenih izveštaja, u periodu od početka aprila 2017. godine, kada je Agencija objavila Model LAP-a, do 16. septembra 2019. godine, LAP je usvojilo 100 JLS od ukupno 145. Među prvih sto se ne nalazi grad Čačak. Da bi se nešto u ovom gradu pomerilo sa mrtve tačke, inicijativu je, početkom avgusta 2019. pokrenulo civilno društvo.

 

-'' Centar za monitoring i aktivizam – CEMA započeo je realizaciju projekta ''Građanski nadzor lokalne vlasti u Čačku'' koji je podržala Evropska zadužbina za demokratiju sa sedištem u Briselu. Naime, korupcija je i dalje jedan od glavnih problema u srpskom društvu, posebno na lokalnom nivou'', kaže Marija Nedeljković Pravdić, direktorka ove organizacije i dodaje ''da hrabri pojedinci koji izveštavaju o slučajevima korupcije su retki, a često su predmet pretnji i ucena''.

- ''Iako je rok za usvajanje Lokalnih antikorupcijskih planova i osnivanje Lokalnih antikorupcijskih foruma (LAF) u lokalnim samoupravama bio 30. jun, 2017. godine,  grad Čačak do sada nije učinio ni jedan korak na tom polju. Da bi se nešto u ovom gradu pomerilo sa mrtve tačke, inicijativu je pokrenulo civilno društvo, zapravo naša organizacija uz aktivno učešće svih građana u ovom procesu'', ističe Nedeljković Pravdić.

Kako kažu u Centru za monitoring i aktivizam, oni su spremni da, bez ikakve nadoknade, uključe sve svoje resurse kako bi lokalna vlast u što kraćem roku uspostavila antikoruptivne mehanizme.

Lokalni antikorupcijski plan (LAP) je dokument u kojem se identifikuju oblasti, procesi, procedure i nadležnosti u jedinicama lokalnih samouprava kod kojih postoji rizik za nastanak korupcije i kojim se predlažu načini za upravljanje tim rizicima. Akcioni plan za pregovaranje Srbije o članstvu u Evropskoj uniji za Poglavlje 23 predviđa da sve JLS izrade LAP i formiraju telo za njegovo praćenje (aktivnost 2.2.10.37).

Uvidom u dokumentaciju, dostavljenu Centru za monitoring i aktivizam, dobijenu na upite po Zakonu o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, na prvi pogled se uočava da gradske službe u Čačku nisu istovetno razumele ovu oblast. Naime, na pitanje ''da li grad Čačak ima usvojen LAP/ Plan integriteta'' u odgovoru koji je dostavila Gradska uprava za stručne poslove Skupštine, Gradonačelnika i Gradskog veća navodi se da je ''obavezu izrade Plana integriteta grad Čačak ispunio 2012. godine i  dostavio Agenciji za borbu protiv korupcije''. Imajući u vidu da je ta ista Agencija čak 4 godine kasnije, 2016., dostavila lokalnim samoupravama Model za izradu Antikorupcijskih planova postavlja se pitanje kakav je uopšte značaj dokumenta na koji se poziva ova gradska služba i da li se može smatrati ispunjenom obavezom u skladu sa Modelom Agencije. S druge strane, u odgovoru koji je dostavila Gradska uprava za opšte i zajedničke poslove jasno stoji da ''grad Čačak nema, za sada, usvojen Lokalni antikorupcijski plan/ Plan integriteta. Izrađen je nacrt dokumenta koji će biti uvršten u dnevni red naredne sednice gradskog veća''. Ta, naredna, sednica održana je 20. decembra 2019. godine sa rekordnih 56 tačaka dnevnog reda, ali ne i onom koja se tiče uspostavljanja antikoruptivnih mehanizama u gradu Čačku.

Veoma važna u celom ovom procesu je saradnja i uzajamna podrška građana, lokalnog civilnog društva i medija, sa jedne i političkih institucija sa druge strane – poručuju iz organizacija civilnog društva. Javni interes i opšte dobro je nešto čemu bi trebalo da teže ''obe strane'', građani i lokalna vlast, samo drugačijim metodama i instrumentima. To je, zapravo, i nužan preduslov za postizanje jednog od osnovnih ciljeva savremenog demokratskog društva – da ''princip vladanja'' bude zamenjen ''principom dobrog upravljanja'' u svim lokalnim zajednicama. A borba protiv korupcije je, sasvim sigurno, od ključne važnosti na putu ka tom cilju.

Izvor: ObjektivNo1.rs