Foto: Cema/Luka

Društvena klima, socijalni jaz, usporene reforme u oblasti vladavine prava čini da se građani osećaju nemoćnim u borbi protiv korupcije. Stoga ovaj serijal tekstova ima za cilj da otvara kanale građanskim inicijativama, posebno mladima, da se masovnije i efektnije suprotstave korupciji i da na jasan način izraze stav da je zloupotreba javnih resursa praksa koju građani neće tolerisati.

Plan integriteta je interni antikorupcijski dokument koji sadrži skup pravnih i praktičnih mera za sprečavanje korupcije, sukoba interesa i neetičkog ponašanja u javnim institucijama i kod zaposlenih. Cilj mu je da prepozna i otkloni rizike u radu institucije, analizira prepreke i predloži mere za smanjenje rizika od korupcije i neetičkog ponašanja. 

To se može postići kroz pojednostavljenje komplikovanih ili ukidanje nepotrebnih procedura, kontrolisanje i smanjivanje diskrecionih ovlašćenja rukovodilaca, jačanje odgovornosti zaposlenih, povećanje transparentnosti u radu, jačanje profesionalizma i etike, potom kroz edukaciju, uspostavljanje standarda, uvoñenje efikasnog sistema unutrašnje kontrole i eliminisanje neefikasne prakse i neprimenljive regulative.

Da bi se svi ovi postupci mogli sprovesti, neophodno je pre toga uraditi analizu kroz izradu plana integriteta, koje su to, na primer, komplikovane ili nepotrebne procedure, u čemu se ogledaju diskreciona ovlašćenja rukovodilaca i šta su njihove posledice, u kojim oblastima je potrebno vršiti edukaciju zaposlenih i slično.

Cilj plana integriteta nije rešavanje pojedinačnih slučajeva korupcije, već uspostavljanje mehanizama koji će sprečiti i otkloniti okolnosti za nastanak korupcije, neetičkih i neprofesionalnih postupaka u svim oblastima funkcionisanja institucije.

Ključni elementi i svrha plana integriteta:

• Sprečavanje korupcije: Identifikuje i suzbija načine na koje može doći do koruptivnog ponašanja unutar institucije.
• Otkrivanje sukoba interesa: Pomaže u prepoznavanju i upravljanju situacijama u kojima privatni interes pojedinca može uticati na obavljanje javne funkcije.
• Unapređenje etike: Promoviše etičko i profesionalno ponašanje svih zaposlenih, kao i usklađenost sa zakonskim i etičkim standardima.
• Samoprocena rizika: Institucija samostalno procenjuje svoju izloženost rizicima od korupcije i drugih neprihvatljivih postupaka.
• Predlaganje mera: Na osnovu identifikovanih rizika, plan predlaže konkretne aktivnosti i mere koje će ih svesti na prihvatljiv nivo. 

Kako funkcioniše:

1. Samoanaliza: Institucija vrši procenu sopstvenih procesa i funkcionisanja kako bi otkrila potencijalna "uska grla" i slabosti koje mogu dovesti do povreda integriteta.
2. Identifikacija rizika: Uočavaju se i definišu specifični rizici koji mogu dovesti do korupcije, nezakonitog lobiranja, sukoba interesa ili neprofesionalnog postupanja.
3. Razvoj mera: Predlažu se praktične i pravne mere za eliminisanje ili umanjenje uočenih rizika.
4. Implementacija: Usvajaju se i sprovode predložene mere kako bi se unapredio integritet institucije. 

Izrada i sprovođenje plana integriteta je zakonska obaveza organa javne vlasti koji imaju 30 i više zaposlenih, što obuhvata ukupno 2.969 institucija. Ovaj preventivni mehanizam uključuje samoprocenu rizika od korupcije i drugih nepravilnosti, kao i definisanje mera za njihovo otklanjanje.

Prema izveštaju Agencije za sprečavanje korupcije, po završetku trećeg ciklusa, od 2.965 institucija koje su izradile plan integriteta, 2.943 (99,26%) izvestilo je Agenciju za sprečavanje korupcije o njegovom sprovođenju.

Nažalost, grad Čačak je među malobrojnim lokalnim samoupravama koje NISU izvestile Agenciju za sprečavanje korupcije o sprovođenju Plana integriteta i dostavile odluku o njegovom usvajanju. Ovo je podatak iz izveštaja koji je dostupan na sajtu Agencije.

Plan integriteta donose i sprovode organi Republike Srbije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, gradske opštine, organizacije kojima je povereno vršenje javnih ovlašćenja, ustanove i javna preduzeća i druga pravna lica čiji je osnivač ili član Republika Srbija, autonomna pokrajina, jedinica lokalne samouprave ili gradska opština, koji imaju više od 30 zaposlenih na neodređeno vreme.

Obveznicima planova integriteta ostavljena je mogućnost da, u okviru elektronske aplikacije, odaberu opciju da njihov plan integriteta bude javan. Ukoliko želite da proverite da li je neka institucija učinila plan integriteta dostupnim javnosti, to možete učiniti putem pretrage na ovom linku.

Izvor: Cemaforum.rs